專利優(yōu)先審查即將到來(lái) 公開(kāi)征求意見(jiàn)
2017-4-10
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- 喜大普奔！專利優(yōu)先審查即將到來(lái)！
符合一定條件：
專利申請(qǐng)可以優(yōu)先審查！
專利復(fù)審案件可以優(yōu)先審查！
無(wú)效宣告申請(qǐng)可以優(yōu)先審查！
4月7日，國(guó)務(wù)院法制辦及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)均發(fā)布 《專利優(yōu)先審查管理辦法》征求意見(jiàn)稿，公眾可在2017年5月6日前，將書(shū)面意見(jiàn)和建議反饋至國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司。
附征求意見(jiàn)稿：
《專利優(yōu)先審查管理辦法》
（征求意見(jiàn)稿）
第一條 （立法目的）
為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，完善專利審查程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》和《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱專利法實(shí)施細(xì)則）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 （適用范圍）
下列專利申請(qǐng)或者案件的優(yōu)先審查適用本辦法：
（一）實(shí)質(zhì)審查階段的發(fā)明專利申請(qǐng)；
（二）實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)；
（三）發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)的復(fù)審；
（四）發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利的無(wú)效宣告。
依照有關(guān)雙邊或者多邊協(xié)議以及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局其他有關(guān)規(guī)定開(kāi)展優(yōu)先審查的，按照有關(guān)規(guī)定處理，不適用本辦法。
第三條 （申請(qǐng)、復(fù)審適用情形）
有下列情形之一的專利申請(qǐng)或者專利復(fù)審案件，可以請(qǐng)求優(yōu)先審查：
（一）涉及節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物工程、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)和智能制造等國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)；
（二）涉及各省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府重點(diǎn)鼓勵(lì)和扶持的產(chǎn)業(yè)；
（三）涉及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域且技術(shù)或者產(chǎn)品更新速度快；
（四）專利申請(qǐng)人或者復(fù)審請(qǐng)求人已經(jīng)做好實(shí)施準(zhǔn)備或者已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，或者有證據(jù)證明他人正在實(shí)施其發(fā)明創(chuàng)造；
（五）就相同主題首次在中國(guó)提出專利申請(qǐng)后又向其他國(guó)家或者地區(qū)提出專利申請(qǐng)；
（六）其他對(duì)國(guó)家利益或者公共利益具有重大意義需要優(yōu)先審查。
第四條 （無(wú)效適用情形）
有下列情形之一的無(wú)效宣告案件，可以請(qǐng)求優(yōu)先審查：
（一）針對(duì)無(wú)效宣告案件涉及的專利發(fā)生侵權(quán)糾紛，當(dāng)事人已請(qǐng)求地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處理或者向人民法院起訴或者請(qǐng)求仲裁調(diào)解組織仲裁調(diào)解；
（二）無(wú)效宣告案件涉及的專利對(duì)國(guó)家利益或者公共利益具有重大意義。
第五條 （請(qǐng)求主體）
對(duì)專利申請(qǐng)、專利復(fù)審案件提出優(yōu)先審查請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體申請(qǐng)人或者全體復(fù)審請(qǐng)求人同意；
對(duì)無(wú)效宣告案件提出優(yōu)先審查請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)經(jīng)無(wú)效宣告請(qǐng)求人或者全體專利權(quán)人同意。
處理、審理涉案專利侵權(quán)糾紛的地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人民法院或者仲裁調(diào)解組織可以對(duì)無(wú)效宣告案件提出優(yōu)先審查請(qǐng)求。
第六條 （數(shù)量控制）
對(duì)專利申請(qǐng)或者專利復(fù)審、無(wú)效宣告案件進(jìn)行優(yōu)先審查的數(shù)量，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)不同專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的審查能力、上一年度專利授權(quán)量以及本年度待審案件數(shù)量等情況確定。
第七條 （請(qǐng)求形式及時(shí)限）
請(qǐng)求優(yōu)先審查的專利申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)是電子申請(qǐng)。
發(fā)明專利申請(qǐng)人請(qǐng)求優(yōu)先審查的，應(yīng)當(dāng)不晚于收到進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查程序通知書(shū)之日起三十日內(nèi)提出。
實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)人請(qǐng)求優(yōu)先審查的，應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)日起三十日內(nèi)提出。
專利復(fù)審或者無(wú)效宣告案件當(dāng)事人請(qǐng)求優(yōu)先審查的，應(yīng)當(dāng)自提出專利復(fù)審請(qǐng)求或者無(wú)效宣告請(qǐng)求日起三十日內(nèi)提出。
第八條 （手續(xù)要求）
申請(qǐng)人提出發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)優(yōu)先審查請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）由省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審查并簽署意見(jiàn)和加蓋公章的優(yōu)先審查請(qǐng)求書(shū)；
（二）符合要求的檢索報(bào)告；
（三）相關(guān)證明文件。
申請(qǐng)人根據(jù)本辦法第三條第五項(xiàng)提出優(yōu)先審查請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)提交優(yōu)先審查請(qǐng)求書(shū)、符合要求的檢索報(bào)告以及相關(guān)證明文件。
當(dāng)事人提出專利復(fù)審、無(wú)效宣告案件優(yōu)先審查請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)提交由省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審查并簽署意見(jiàn)和加蓋公章的優(yōu)先審查請(qǐng)求書(shū)以及相關(guān)證明文件；
在實(shí)質(zhì)審查或者初步審查程序中已經(jīng)進(jìn)行優(yōu)先審查的，優(yōu)先審查請(qǐng)求書(shū)無(wú)需由省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審查并簽署意見(jiàn)和加蓋公章。
地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人民法院、仲裁調(diào)解組織提出無(wú)效宣告案件優(yōu)先審查請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)提交優(yōu)先審查請(qǐng)求書(shū)并說(shuō)明理由。
第九條 （符合要求的檢索報(bào)告）
本辦法第八條所稱的檢索報(bào)告應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：
（一）全面檢索世界主要國(guó)家、地區(qū)、組織的專利文獻(xiàn)和國(guó)內(nèi)外主要非專利文獻(xiàn)；
（二）列出與申請(qǐng)主題相關(guān)并可以為后續(xù)審查提供參考的全部對(duì)比文件；
（三）對(duì)全部權(quán)利要求的可專利性作出判斷，并給出相關(guān)證據(jù)和詳細(xì)理由。
第十條 （審核通知）
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理和審核優(yōu)先審查請(qǐng)求后，及時(shí)將審核意見(jiàn)告知優(yōu)先審查請(qǐng)求人。
第十一條 （結(jié)案期限）
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局同意進(jìn)行優(yōu)先審查的，應(yīng)當(dāng)自優(yōu)先審查請(qǐng)求獲得同意之日起，在以下期限內(nèi)結(jié)案：
（一）發(fā)明專利申請(qǐng)自優(yōu)先審查請(qǐng)求在四十五日內(nèi)發(fā)出第一次審查意見(jiàn)通知書(shū)，并在一年內(nèi)結(jié)案；
（二）實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)?jiān)趦蓚€(gè)月內(nèi)結(jié)案；
（三）專利復(fù)審案件在七個(gè)月內(nèi)結(jié)案；
（四）發(fā)明和實(shí)用新型專利無(wú)效宣告案件在五個(gè)月內(nèi)結(jié)案，
外觀設(shè)計(jì)專利無(wú)效宣告案件在四個(gè)月內(nèi)結(jié)案。
第十二條 （答復(fù)要求）
對(duì)于優(yōu)先審查的專利申請(qǐng)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)盡快作出答復(fù)或者補(bǔ)正。申請(qǐng)人答復(fù)發(fā)明專利審查意見(jiàn)通知書(shū)的期限為發(fā)送通知書(shū)之日起兩個(gè)月，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)人答復(fù)審查意見(jiàn)通知書(shū)的期限為發(fā)送通知書(shū)之日起十五日。
第十三條 （停止專利申請(qǐng)優(yōu)先審查的情形）
對(duì)于優(yōu)先審查的專利申請(qǐng)，有下列情形之一的，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局停止優(yōu)先審查程序，按普通申請(qǐng)?zhí)幚?，并及時(shí)告知優(yōu)先審查請(qǐng)求人：
（一）申請(qǐng)人根據(jù)專利法實(shí)施細(xì)則第五十一條第一、二款對(duì)申請(qǐng)文件提出修改；
（二）申請(qǐng)人答復(fù)期限超過(guò)本辦法第十二條規(guī)定的期限；
（三）申請(qǐng)人提交虛假材料。
第十四條（停止復(fù)審無(wú)效案件優(yōu)先審查的情形）
對(duì)于優(yōu)先審查的專利復(fù)審或者無(wú)效宣告案件，有下列情形之一的，專利復(fù)審委員會(huì)停止優(yōu)先審查，按普通案件處理，并及時(shí)告知優(yōu)先審查請(qǐng)求人：
（一）復(fù)審請(qǐng)求人延期答復(fù)的；
（二）無(wú)效宣告請(qǐng)求人補(bǔ)充證據(jù)和理由的；
（三）專利權(quán)人以刪除以外的方式修改權(quán)利要求書(shū)的；
（四）專利復(fù)審或者無(wú)效宣告程序被中止的；
（五）案件審理依賴于其他案件的審查結(jié)論的；
（六）重大疑難案件，并經(jīng)專利復(fù)審委員會(huì)主任批準(zhǔn)的。
第十五條 （解釋權(quán)限）
本辦法由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 （施行日期）
本辦法自2017年月 日起施行。
2012年8月1日起施行的《發(fā)明專利申請(qǐng)優(yōu)先審查管理辦法》同時(shí)廢止。
來(lái)源:國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
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