正確認(rèn)識(shí)馳名商標(biāo)保護(hù) 更好推動(dòng)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2016-7-13
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- 根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火[2016]32號(hào)，以下稱《認(rèn)定辦法》）的規(guī)定，制定本工作指引。
一、問(wèn)：對(duì)于馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)問(wèn)題，社會(huì)上有各種不同的認(rèn)識(shí)，新《商標(biāo)法》修訂內(nèi)容也部分涉及該問(wèn)題，那么應(yīng)該如何正確認(rèn)識(shí)馳名商標(biāo)以及相關(guān)保護(hù)問(wèn)題呢？
答：馳名商標(biāo)認(rèn)定與保護(hù)制度是商標(biāo)法的一個(gè)重要組成部分。從新商標(biāo)法相關(guān)規(guī)定來(lái)看，馳名商標(biāo)是對(duì)相關(guān)公眾熟知商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)的一種手段，也可以說(shuō)就是對(duì)知名品牌的保護(hù)。
主要目的是為了制止他人對(duì)馳名商標(biāo)進(jìn)行復(fù)制、摹仿和翻譯，避免造成市場(chǎng)混淆或損害馳名商標(biāo)持有人利益。
主要保護(hù)措施是不予注冊(cè)和禁止使用。
從馳名商標(biāo)保護(hù)的立法本意來(lái)看，馳名商標(biāo)保護(hù)遵循被動(dòng)保護(hù)、個(gè)案認(rèn)定原則。也就是說(shuō)，在某一具體案件中被認(rèn)定為馳名商標(biāo)，只是相對(duì)而言的，并不意味著在案件之外該商標(biāo)一定是同行業(yè)全國(guó)最知名的。
雖然新商標(biāo)法修訂對(duì)上述馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)原則作了進(jìn)一步明確，但目前社會(huì)上對(duì)馳名商標(biāo)及其保護(hù)制度仍有一些不正確的認(rèn)識(shí)，如：
1、將馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)看作是一種榮譽(yù)稱號(hào)的評(píng)定；
2、有些地方政府將馳名商標(biāo)認(rèn)定數(shù)量作為工作考核指標(biāo)；
3、一些地方工商部門仍然將爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)作為工作任務(wù)進(jìn)行安排；
4、一些企業(yè)希望通過(guò)認(rèn)定馳名商標(biāo)獲得廣告效應(yīng)； 這些都是對(duì)馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
新商標(biāo)法特別規(guī)定，對(duì)使用“馳名商標(biāo)”字樣進(jìn)行廣告宣傳的，還要給予行政處罰。
這些法律規(guī)定有利于糾正社會(huì)上對(duì)馳名商標(biāo)認(rèn)定與保護(hù)制度的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和作法，促使企業(yè)將主要精力用于加強(qiáng)技術(shù)、質(zhì)量、管理、服務(wù)創(chuàng)新上，提升商標(biāo)品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、問(wèn)：品牌競(jìng)爭(zhēng)是當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要形式，商標(biāo)是品牌的主要表現(xiàn)形式和核心。如何正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)馳名商標(biāo)保護(hù)與推動(dòng)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系？
答：商標(biāo)、品牌是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，品牌競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要形式。
國(guó)家工商總局以及地方各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)作為市場(chǎng)監(jiān)管和商標(biāo)主管部門，要充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律特別是競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，通過(guò)全面作好商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、管理、保護(hù)各項(xiàng)工作，積極支持品牌經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)，打擊市場(chǎng)上各種剽竊、損害馳名商標(biāo)商譽(yù)行為，是支持推動(dòng)品牌經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。
正確認(rèn)識(shí)并處理好該問(wèn)題的關(guān)鍵是要處理好政府與企業(yè)、市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)裁判和社會(huì)參與的馳名商標(biāo)保護(hù)機(jī)制，努力為品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好市場(chǎng)環(huán)境。
1、充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)造著名品牌的主體是企業(yè)。
加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)要充分尊重和發(fā)揮企業(yè)的主體地位，政府可以積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌培育，通過(guò)不斷提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高產(chǎn)品質(zhì)量逐步將自身商標(biāo)發(fā)展成為市場(chǎng)認(rèn)可的著名品牌。
2、充分認(rèn)識(shí)品牌競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
品牌的優(yōu)勝劣汰是由市場(chǎng)規(guī)律決定的，政府不能多過(guò)地行政干預(yù)，代替市場(chǎng)和消費(fèi)者選擇。著名品牌、優(yōu)勢(shì)品牌的形成是市場(chǎng)和消費(fèi)者選擇的結(jié)果，不是政府授予的某種稱號(hào)，更不是由政府推動(dòng)企業(yè)爭(zhēng)取馳名商標(biāo)認(rèn)定能夠產(chǎn)生出來(lái)的。
3、工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門是市場(chǎng)監(jiān)管的主力軍，擔(dān)負(fù)著為品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的重要職責(zé)。
目前市場(chǎng)環(huán)境仍不容樂(lè)觀，圍繞著馳名商標(biāo)的惡意注冊(cè)，制售侵權(quán)假冒商品等行為易發(fā)多發(fā)，在某些區(qū)域和領(lǐng)域還較為嚴(yán)重。市場(chǎng)形勢(shì)要求我們不但不能放松，反而要繼續(xù)不斷加強(qiáng)對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)工作力度，為品牌競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
三、問(wèn)：近年來(lái)，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門在加強(qiáng)商標(biāo)品牌保護(hù)方面成效顯著，有力推動(dòng)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。下一步將如何優(yōu)化品牌競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)？
答：保護(hù)商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門肩負(fù)的重要職責(zé)。
今年1到4月，全系統(tǒng)共立案查處侵權(quán)假冒案件1.36萬(wàn)件，辦結(jié)1.11萬(wàn)件，案值1.1億元。下一步，我們將深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，將新發(fā)展理念融入貫穿到商標(biāo)品牌保護(hù)工作中，提升商標(biāo)監(jiān)管規(guī)范化水平，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度，為品牌競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，為助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)力量。
1、加快推進(jìn)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
2、推進(jìn)商標(biāo)行政處罰案件信息公開，將市場(chǎng)主體侵權(quán)假冒等違法行為及時(shí)納入市場(chǎng)主體信用記錄，加快推動(dòng)部門間、地區(qū)間、政府與社會(huì)之間信息開放共享，形成對(duì)商標(biāo)侵權(quán)假冒違法行為的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。
3、充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息化手段，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，增強(qiáng)對(duì)線上線下商標(biāo)侵權(quán)假冒違法行為線索的發(fā)現(xiàn)、收集和甄別能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)管。
4、推動(dòng)建立跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域間、部門間執(zhí)法信息共享，建立健全線索通報(bào)、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查等制度，對(duì)侵權(quán)假冒商品的生產(chǎn)、流通、銷售形成全鏈條打擊，提高打擊實(shí)效。
5、加強(qiáng)對(duì)地方執(zhí)法辦案的指導(dǎo)監(jiān)督，創(chuàng)新應(yīng)用商標(biāo)行政執(zhí)法信息共享平臺(tái)，提升商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)指揮能力。建立馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)維權(quán)聯(lián)系人數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各省重點(diǎn)保護(hù)商標(biāo)信息全國(guó)共享。
四、問(wèn)：今年的政府工作報(bào)告提出要培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。工商總局將出臺(tái)哪些措施推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變？
答：為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于品牌工作的部署，工商總局正在抓緊研究制定關(guān)于深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的意見，充分發(fā)揮商標(biāo)品牌在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)供給側(cè)改革，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)向中高端發(fā)展的作用，加快商標(biāo)品牌強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
1、大力推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革，提高商標(biāo)注冊(cè)效率，為社會(huì)提供高效快捷專業(yè)的商標(biāo)公共服務(wù)。
2、創(chuàng)新推進(jìn)試點(diǎn)、示范工作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域商標(biāo)品牌建設(shè)，推動(dòng)商標(biāo)服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)各地結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色加強(qiáng)區(qū)域品牌培育。
3、加強(qiáng)行政指導(dǎo)，創(chuàng)新商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施載體與模式，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體商標(biāo)運(yùn)用的支持和引導(dǎo)，培育知名品牌。
4、推進(jìn)品牌國(guó)際化，加強(qiáng)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)工作，探索建立中國(guó)企業(yè)商標(biāo)海外維權(quán)信息收集平臺(tái)，支持中國(guó)企業(yè)和中國(guó)品牌“走出去”。
5、加強(qiáng)商標(biāo)品牌理論研究，構(gòu)建國(guó)家層面的商標(biāo)品牌評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，鼓勵(lì)社會(huì)研究機(jī)構(gòu)本著客觀、公平和國(guó)際化的原則發(fā)布中國(guó)商標(biāo)品牌榜、中國(guó)商標(biāo)品牌發(fā)展報(bào)告。
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