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江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育資金管理辦法

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育工作，量質(zhì)并舉壯大高新技術(shù)企業(yè)集群，根據(jù)《江蘇省推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（蘇政發(fā)〔2019〕41號(hào)）要求，省財(cái)政廳安排資金對(duì)高新技術(shù)企業(yè)培育給予支持（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省培育資金”）。結(jié)合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào)）、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕195號(hào)）要求，為規(guī)范和加強(qiáng)省培育資金的使用管理，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)省培育資金，是指用于支持省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)內(nèi)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“入庫(kù)企業(yè)”）加快成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)的資金。

第三條  省科技廳、省財(cái)政廳聯(lián)合建立省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)。申請(qǐng)納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)，適用本辦法。

第四條  省培育資金的使用和管理遵循“企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)、省地聯(lián)動(dòng)、公平公正”的原則。

第二章  職責(zé)分工

第五條  省財(cái)政廳主要職責(zé)：負(fù)責(zé)省培育資金年度預(yù)算安排，確定省培育資金使用方案，下達(dá)資金并進(jìn)行監(jiān)督；會(huì)同省科技廳制定省培育資金管理辦法。

省科技廳主要職責(zé)：負(fù)責(zé)建立省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)及培育庫(kù)日常管理和服務(wù)工作，提出省培育資金使用方案；指導(dǎo)各地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育工作。

第六條  各設(shè)區(qū)市科技部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)，根據(jù)本辦法制定本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育政策及工作方案?？萍疾块T(mén)主要負(fù)責(zé)本地區(qū)入庫(kù)培育企業(yè)的組織申報(bào)、專(zhuān)家評(píng)審、提出入庫(kù)意見(jiàn)、入庫(kù)企業(yè)公示，財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)培育資金分配以及資金使用的日常監(jiān)督等。

第三章  入庫(kù)企業(yè)條件與程序

第七條  入庫(kù)企業(yè)須同時(shí)滿足以下條件：

（一）企業(yè)為在江蘇省注冊(cè)成立一年以上的居民企業(yè)，2008年至今未被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)；

（二）企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)；

（三）對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于5%；

（五）企業(yè)近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際年限不足兩年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算，下同）的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占同期銷(xiāo)售收入總額的比例不低于3%，其中：企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%；

（六）近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于50%；

（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求；

（八）企業(yè)申請(qǐng)入庫(kù)前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。

第八條  入庫(kù)流程：

（一）企業(yè)申報(bào)。企業(yè)本著自愿的原則，向所在設(shè)區(qū)市科技部門(mén)提出入庫(kù)申請(qǐng)，并提交如下材料：

1. 江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)申請(qǐng)書(shū)；

2. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開(kāi)發(fā)的組織管理等相關(guān)材料；

3. 企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)資質(zhì)證書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)材料；

4. 企業(yè)職工和科技人員情況說(shuō)明材料；

5. 經(jīng)具有符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》相關(guān)規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用和近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告，并附研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)說(shuō)明材料；

6. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)）；

7. 近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表（包括主表和附表）。

對(duì)于涉密企業(yè)，須將申請(qǐng)入庫(kù)的申報(bào)材料做脫密處理，確保涉密信息安全。

（二）專(zhuān)家評(píng)審及公示。各設(shè)區(qū)市科技部門(mén)組織專(zhuān)家，對(duì)企業(yè)提交的申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，結(jié)合專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行綜合審查，提出入庫(kù)推薦名單，并在設(shè)區(qū)市科技部門(mén)官網(wǎng)上進(jìn)行公示。

（三）省級(jí)入庫(kù)。各設(shè)區(qū)市科技部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)將符合條件的入庫(kù)企業(yè)推薦上報(bào)省科技廳、省財(cái)政廳，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳將各設(shè)區(qū)市推薦入庫(kù)的企業(yè)納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)。

第九條  入庫(kù)企業(yè)發(fā)生與入庫(kù)條件有關(guān)的重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生變化等），應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)，向所在設(shè)區(qū)市科技部門(mén)報(bào)告。設(shè)區(qū)市科技部門(mén)對(duì)企業(yè)變化后的相關(guān)條件進(jìn)行審核，不符合入庫(kù)條件的，報(bào)請(qǐng)省科技廳予以出庫(kù)，并自當(dāng)年起終止其高新技術(shù)企業(yè)培育資格。

第十條  入庫(kù)企業(yè)培育期為三年。在培育期內(nèi)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，予以出庫(kù)；三年期滿后，未通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，調(diào)整出庫(kù)且不再受理入庫(kù)申請(qǐng)。

第四章  培育資金支持方式

第十一條  入庫(kù)培育獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、省級(jí)以上高新區(qū)設(shè)立培育資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“地方培育資金”），根據(jù)地方培育資金兌現(xiàn)情況，對(duì)于當(dāng)年度入庫(kù)企業(yè)地方培育資金已按每家不低于5萬(wàn)元（含）獎(jiǎng)勵(lì)的，省培育資金按每家5萬(wàn)元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條  培育期貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。省培育資金對(duì)處于培育期的入庫(kù)企業(yè)，根據(jù)其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)，對(duì)企業(yè)實(shí)際貢獻(xiàn)在20萬(wàn)元（含）以上的，按實(shí)際貢獻(xiàn)5%比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

第十三條  認(rèn)定培育獎(jiǎng)勵(lì)。省培育資金與各設(shè)區(qū)市、縣（市）、省級(jí)以上高新區(qū)按照聯(lián)動(dòng)的原則，給予上年度首次獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的入庫(kù)企業(yè)不低于30萬(wàn)元培育獎(jiǎng)勵(lì)，其中省培育資金不低于15萬(wàn)元，且不高于地方培育資金獎(jiǎng)勵(lì)額度。

第十四條  培育資金下達(dá)。省財(cái)政廳、省科技廳根據(jù)入庫(kù)培育情況及年度預(yù)算安排情況下達(dá)省培育資金指標(biāo)，各設(shè)區(qū)市、縣財(cái)政部門(mén)會(huì)同科技部門(mén)根據(jù)省培育資金指標(biāo)，確定本地區(qū)入庫(kù)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)方案（含省級(jí)培育資金獎(jiǎng)勵(lì)金額和地方培育資金獎(jiǎng)勵(lì)金額），據(jù)此下達(dá)培育資金，并抄送省財(cái)政廳、省科技廳備案。

第十五條  培育資金使用。企業(yè)獲得的培育資金須用于高新技術(shù)企業(yè)要求的技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)用于開(kāi)展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新及有關(guān)人才獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章  監(jiān)督管理與服務(wù)

第十六條  加大高新技術(shù)企業(yè)培育工作指導(dǎo)培訓(xùn)。省科技廳負(fù)責(zé)對(duì)各設(shè)區(qū)市科技部門(mén)具體工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各設(shè)區(qū)市科技部門(mén)對(duì)入庫(kù)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)包括研發(fā)費(fèi)用輔助賬設(shè)置、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的挖掘與保護(hù)、高企相關(guān)政策解讀等內(nèi)容，提升企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)，使企業(yè)在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面得到提升。各設(shè)區(qū)市加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)政策、入庫(kù)培育政策的宣傳，擴(kuò)大政策知曉度和影響力。

第十七條  省科技廳建立并完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)入庫(kù)企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)分析和完善高新技術(shù)企業(yè)培育工作。

第十八條  各設(shè)區(qū)市科技部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)入庫(kù)企業(yè)的跟蹤與監(jiān)督，對(duì)不符合入庫(kù)條件的，及時(shí)報(bào)請(qǐng)省科技廳予以出庫(kù)；對(duì)有下列情況之一的，取消其培育資格，按規(guī)定收回培育資金，并報(bào)省科技廳、省財(cái)政廳：

（一）在入庫(kù)申請(qǐng)過(guò)程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的；

（二）培育期間發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的；

（三）培育期間發(fā)生嚴(yán)重科研失信或嚴(yán)重社會(huì)失信行為的。

第十九條  參與省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)評(píng)選、管理工作的各類(lèi)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)所承擔(dān)工作負(fù)有誠(chéng)信以及合規(guī)義務(wù)，并對(duì)申報(bào)入庫(kù)企業(yè)的有關(guān)資料信息負(fù)有保密責(zé)任。對(duì)違反者，將參照國(guó)家《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》及《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十條  對(duì)申請(qǐng)納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)實(shí)施信用承諾制度。企業(yè)須對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性以及資金使用管理做出承諾，做出虛假承諾的將記入不良信用記錄；同時(shí)，企業(yè)要自覺(jué)接受科技、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法。

第二十一條  對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用、擠占資金等行為，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)相應(yīng)的違法違規(guī)行為予以處理、處罰，依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任，并視情況提請(qǐng)同級(jí)政府進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。

第六章  附則

第二十二條  本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條  本辦法自2019年12月9日起施行，有效期至2021年12月31日。原《江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育資金管理辦法（試行）》（蘇財(cái)規(guī)〔2018〕12號(hào)）同時(shí)廢止。